Гражданская оборона

Главная  /  Администрация  /  Отдел по делам ГО и ЧС  /  Гражданская оборона

               Глава

  городского округа Отрадный
           Самарской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           От 04.03.2009 № 183

 

Об утверждении Положения об организации

и ведении гражданской обороны в городском

округе Отрадный Самарской области

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ                   «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлением Губернатора Самарской области от 29.12.2008 №148 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области» в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны,

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1.       Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении
гражданской обороны в городском округе Отрадный Самарской области.

2. Руководителям спасательных служб, предприятий, учреждений и организаций в срок до 01.05.2009  привести документы по вопросам гражданской обороны в соответствие с утвержденным  Положением.

3. Признать утратившим силу постановление Главы городского округа Отрадный Самарской области от  17.07.2008 № 552 «Об утверждении Положения об организации гражданской обороны на территории городского округа Отрадный».

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела по делам ГО и ЧС Администрации городского округа                Упорина В.Г.

 

 

Глава городского округа                                                                        Н.М.Вишнякова

                                                                  

 

                                                                  


                                                                 Утверждено

                                                                                     постановлением Главы

                                                                              городского округа Отрадный  

  от 04.03.2009 № 183

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведении гражданской обороны

в городском округе Отрадный Самарской области

 

1. Общие положения

1.1. Настоящее  Положение  разработано  в  соответствии   
с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,      постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007
№ 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлением Губернатора Самарской области от 29.12.2008 №148                       «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области»  и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в городском округе Отрадный Самарской области.

1.2. Гражданская оборона в городском округе Отрадный Самарской области организуется и ведется на всей территории городского округа в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, законами Самарской области и иными нормативными правовыми актами Самарской области, а также настоящим Положением.

1.3. Подготовка   к  ведению   гражданской   обороны  заключается  в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа Отрадный Самарской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа Отрадный Самарской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.5.  Порядок, объемы и сроки проведения мероприятий по подготовке к ведению и ведение гражданской обороны определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и Правительством Самарской области в рамках разграничения сфер деятельности и полномочий.

 

1.6. Администрация городского округа и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности  в целяхрешения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

1.7. Должностные лица органов управления гражданской обороной и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.

 

2. Мероприятия по гражданской обороне

В целях реализации полномочий в области гражданской обороны
в соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления городского округа Отрадный Самарской области и организации планируют и осуществляют следующие мероприятия.

2.1.  По обучению населения в области гражданской обороны:

- развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;

- создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

- создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны.

2.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

- создание локальных систем оповещения;

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

- сбор информации и обмен ею.

2.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

- организация планирования, подготовки и проведения эвакоприёмных мероприятий;

- создание и организация деятельности эвакоприёмных органов, а также подготовка их личного состава.

2.4.  По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

- строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений  для укрытия населения;

- подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

2.5. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

- организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время.

2.6.  По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

-  предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

-  определение численности населения, оставшегося без жилья;

- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;

- предоставление населению информационно-психологической поддержки.

2.7.  По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

- создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории городского округа Отрадный Самарской области (независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

-  совершенствование    методов    и    технических    средств   мониторинга радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе степени зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

2.8. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

- заблаговременное  создание  запасов  дезактивирующих,  дегазирующих  и дезинфицирующих веществ и растворов;

- создание и оснащение сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

- организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.

2.9.  По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

- охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

2.10. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки и транспортировки воды;

- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств.

2.11.  По срочному захоронению трупов в военное время:

-  заблаговременное определение мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учета и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

-  организация санитарно-эпидемиологического надзора.

2.12. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное    создание     запасов    материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

- создание страхового фонда документации;

- повышение   эффективности  защиты   производственных   фондов  при воздействии на них современных средств поражения.

2.13. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

- создание  и  оснащение  современными  техническими  средствами сил гражданской обороны;

- обучение сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

-   разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

-  определение   порядка   взаимодействия   и   привлечения   сил   и  средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

 

3. Руководство и организационная структура

гражданской обороны на территории городского округа Отрадный Самарской области, состав сил и средств гражданской обороны

 

3.1.  Гражданская оборона в городском округе Отрадный Самарской области организуется по территориально-производственному принципу.

3.2. Руководителем гражданской обороны в городском округе Отрадный Самарской области является Глава городского округа.

Руководитель гражданской обороны осуществляет руководство гражданской обороной через орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа).

3.3. Начальник отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа является заместителем руководителя гражданской обороны городского округа Отрадный Самарской области.

Заместитель руководителя гражданской обороны городского округа
в пределах своих полномочий принимает решения по вопросам гражданской обороны.

3.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.

3.5. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны всех уровней в пределах своих полномочий издают соответствующие постановления, распоряжения и приказы.

3.6. Руководители  гражданской  обороны  осуществляют  руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.

3.7.  Органы, осуществляющие управление гражданской обороной на территории городского округа Отрадный Самарской области:

- отдел по  делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа;

- структурные подразделения (работники) по гражданской обороне организаций.

3.8. Полномочия организаций в области гражданской обороны определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.

3.9. Для планирования, подготовки и проведения эвакоприёмных мероприятий заблаговременно, в мирное время, создаётся эвакоприёмная комиссия. Деятельность эвакоприёмной комиссии регламентируется положением, утверждаемым руководителем гражданской обороны.

Положение и состав эвакоприёмной комиссии городского округа Отрадный Самарской области утверждаются  постановлением Главы городского округа.

3.10. В  целях  планирования,  подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивого функционирования экономики городского округа и организаций в военное время заблаговременно, в мирное время, создаются комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики. Положения о комиссиях и их составы утверждаются соответствующими руководителями гражданской обороны.

3.11.  Для выполнения основных мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных работ заблаговременно, в мирное время, создаются силы гражданской обороны в составе спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

Участие общественных аварийно-спасательных формирований
в проведении аварийно-спасательных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороной.

3.12.  Спасательные службы создаются для выполнения инженерно-технических, медицинских, транспортных, других спасательных мероприятий гражданской обороны, подготовки для этого сил и средств службы, а также для обеспечения действий аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных работ при ведении военных действий и (или) вследствие этих действий.

Структурными подразделениями Администрации городского округа Отрадный Самарской области создаются спасательные службы: автотранспортная, инженерная, коммунально-техническая, медицинская, оповещения и связи, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения, торговли и питания.

Организации создают спасательные службы в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения задач.

Задачи, организация и функции спасательных служб определяются соответствующими положениями о спасательных службах.

Положение о спасательной службе разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы и утверждается руководителем гражданской обороны, после согласования с отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа.

3.13. Аварийно-спасательные  формирования – это  самостоятельные  или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, создаются и поддерживаются в постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

Создание нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в порядке, установленном приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».

3.14. Для выполнения задач в области гражданской обороны на
территории Самарской области в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

3.15.  Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа принимает руководитель гражданской обороны в отношении созданных им сил гражданской обороны.

3.16. Для осуществления управления гражданской обороной Администрация городского округа и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности:

- пункты управления, оснащенные техническими системами управления гражданской обороной;

- системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.

3.17.  В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории городского округа организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).

Сбор и обмен информацией осуществляется организациями, продолжающими работу в военное время.

3.18.  Перевод гражданской обороны городского округа Отрадный Самарской области с мирного на военное время осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

4. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

в городском округе Отрадный Самарской области

 

4.1.  Подготовка к ведению гражданской обороны на территории городского округа Отрадный Самарской области осуществляется на основании годового плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4.2. Ведение гражданской обороны осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения городского округа Отрадный Самарской области и планов гражданской обороны организаций.

Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.3. Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

 

5. Заключительные положения

5.1.  Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.

5.2.   Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Вернуться на главную